الأسئلة الشائعة في حقوق ذوي الإعاقة والقضايا المتعلقة بهم في الكويت – المحامي خالد مفرج الدلماني
قضايا ذوي الإعاقة في الكويت ليست مجرد ملفات “مساعدة اجتماعية”؛ بل هي حقوق قانونية كاملة قررها الدستور والقانون رقم 8 لسنة 2010 في شأن حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وتعديلاته، وأنشأ لها المشرّع هيئة مستقلة هي الهيئة العامة لشؤون ذوي الإعاقة لتتولى تسجيل الحالات وصرف المزايا وتنفيذ السياسة العامة.
هذه الصفحة من موسوعة حقوق ذوي الإعاقة والقضايا المتعلقة بهم في الكويت خُصِّصت لتكون دليل الأسئلة الشائعة الذي يجمع بين:
- شرح مبسّط لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة،
- وبيان أخطر الأخطاء في التعامل مع اللجان الطبية والهيئة،
- وكيفية رفع دعاوى إدراج أو تعديل درجة الإعاقة أمام القضاء الإداري.
أولاً: من هو “الشخص ذو الإعاقة” في القانون الكويتي؟
1. ما هو التعريف القانوني لذوي الإعاقة؟القانون رقم 8 لسنة 2010 يعرّف الشخص ذو الإعاقة بأنه من يعاني اعتلالات دائمة كليّة أو جزئية تؤدي إلى قصور في قدراته البدنية أو العقلية أو الحسية، وتحدّ من مشاركته في المجتمع على قدم المساواة مع الآخرين.
- الإعاقات الجسدية (حركية، حسيّة…)،
- الإعاقات الذهنية،
- الإعاقات السمعية والبصرية،
- وبعض الأمراض المزمنة الخطيرة متى ترتب عليها قصور وظيفي واضح.
وقد أكدت محكمة التمييز حديثًا أن بعض أنواع السرطان – مثل سرطان الثدي وغيره – تُعد من صور الإعاقة الجسدية المتوسطة والدائمة متى ترتب عليها قصور يمنع المشاركة الطبيعية، وألزمت الهيئة بإصدار شهادة إعاقة وصرف جميع المزايا المقررة.
ثانياً: ما هي درجات وأنواع الإعاقة وآثارها العملية؟
1. ما الفرق بين الإعاقة البسيطة والمتوسطة والشديدة؟عادة ما تُقسَّم الإعاقات – وفق جداول القانون واللائحة التنفيذية – إلى:
- إعاقة بسيطة: تأثيرها أقل على القدرة على الحركة أو العمل أو التعليم.
- إعاقة متوسطة: تؤثر بوضوح في الحياة اليومية والعمل، وتستدعي دعمًا أكبر.
- إعاقة شديدة: تقيد بشكل كبير قدرة الشخص على الاعتماد على نفسه، وقد يحتاج إلى رعاية دائمة.
كل درجة لها مزايا مختلفة من حيث:
- مقدار بدل الإعاقة الشهري،
- مزايا السكن والدعم السكني،
- الإعفاءات الجمركية والسيارات المجهزة،
- الإجازات الوظيفية والمزايا للموظف أو المكلف بالرعاية.
2. ماذا يترتب على “الدرجة المتوسطة أو الشديدة” عمليًا؟الوصول إلى درجة “متوسطة” أو “شديدة” قد يترتب عليه – بحسب الحالة –:
- بدل إعاقة أعلى.
- زيادة بدل أو معاش مكلف الرعاية.
- تسهيلات أكبر في العمل (تخفيف ساعات الدوام – إجازات خاصة – حماية من الفصل التعسفي).
- أولوية في السكن والخدمات والدعم الفني.
لهذا السبب تكون درجة الإعاقة محور كثير من النزاعات أمام القضاء (رفع من بسيطة إلى متوسطة، أو من متوسطة إلى شديدة، أو إدراج حالة رُفضت نهائيًا).
ثالثاً: أهم حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في الكويت (باختصار عملي)
وفق القانون رقم 8 لسنة 2010 وتعديلاته واللائحة التنفيذية الحديثة، يتمتع الأشخاص ذوو الإعاقة بحقوق رئيسية، من أهمها:
- الحق في التسجيل والحصول على شهادة إعاقة
- أمام الهيئة العامة لشؤون ذوي الإعاقة، مع بيان نوع ودرجة الإعاقة، كأساس لكل المزايا الأخرى.
- الحق في المزايا والإعفاءات المالية
- بدلات شهرية، دعم للمعدات والأجهزة التعويضية، إعفاءات جمركية على السيارات المجهزة، وحوافز للسكن والخدمات.
- الحق في التعليم الدامج
- توفير مدارس وبرامج تعليمية مناسبة، أو دعم التعليم الخاص، ووسائل مساعدة داخل المدرسة والجامعة.
- الحق في العمل والحماية الوظيفية
- تفضيلات في التعيين، حماية من التمييز، تخفيف ساعات العمل في بعض الحالات، ومزايا خاصة للموظف أو الموظفة من ذوي الإعاقة أو المكلف بالرعاية.
- الحق في الرعاية الصحية والتأهيل
- أولوية في الخدمات الصحية، برامج تأهيل وعلاج طبيعي، وتغطية جزء من تكاليف الأجهزة التعويضية.
- الحق في الوصول والدمج المجتمعي
- إلزام الجهات بتوفير مواقف خاصة، ومنحدرات، وبيئة ميسّرة في المباني الحكومية والأسواق والمرافق العامة قدر الإمكان.
رابعاً: أسئلة عن الهيئة العامة لشؤون ذوي الإعاقة واللجان الطبية
1. كيف أبدأ إجراءات التسجيل في الهيئة؟الخطوة الصحيحة عادةً:
- مراجعة الهيئة أو المنصات الإلكترونية المعتمدة.
- تقديم التقارير الطبية الحديثة من مستشفى معتمد تبين التشخيص ونوع القصور الوظيفي.
- تعبئة النماذج المطلوبة وإرفاق الهوية والوثائق المدنية.
- المثول أمام اللجنة الفنية المختصة للفحص والتقييم.
2. لماذا ترفض اللجنة أحيانًا اعتبار الحالة “إعاقة” رغم مرض واضح؟أسباب متكررة في الواقع العملي:
- اعتماد اللجنة على تعريف ضيق لجدول الحالات المعتمدة.
- الاكتفاء بتشخيص المرض دون دراسة أثره الوظيفي على القدرة على الحركة/العمل.
- التقليل من شدة الحالة أو اعتبارها “مؤقتة”.
محكمة التمييز شددت على أن دور اللجان فني في تقدير الحالة ونِسَب العجز، لكنها لا تملك تضييق مفهوم الإعاقة الذي قرره القانون، وقد نقضت أحكامًا سابقة وألزمت الهيئة بإدراج مرضى السرطان ضمن فئة الإعاقة المتوسطة الدائمة مع صرف كامل المزايا.
خامساً: كيف تطعن على قرارات الهيئة واللجان الطبية؟
1. ما هي أخطر القرارات التي تُطعن عادةً؟
- قرار عدم إدراج الشخص ضمن فئة ذوي الإعاقة.
- قرار اعتبار الحالة “بسيطة” رغم أنها عمليًا متوسطة أو شديدة.
- قرار تخفيض درجة الإعاقة أو سحب شهادة الإعاقة.
- قرار رفض تجديد الشهادة أو رفض اعتبار مرض مزمن ضمن حالات الإعاقة.
2. ما هي الخطوات القانونية للتظلم والطعن؟
- تظلّم مكتوب أمام الهيئة خلال المواعيد المحددة داخليًا.
- طلب إعادة عرض الحالة على لجنة أخرى أو لجنة أعلى عند وجود أخطاء واضحة في التقييم.
- عند استمرار الرفض، يحق للمتضرر رفع دعوى إداريةأمام المحكمة المختصة (المحكمة الكلية – الدائرة الإدارية) يطلب فيها:
- إلغاء قرار الرفض أو تخفيض الدرجة،
- وإلزام الهيئة بإصدار شهادة إعاقة بالدرجة الصحيحة،
- وصرف كافة المزايا المالية والوظيفية المترتبة بأثر رجعي.
في بعض الحالات صدرت أحكام تمييز تؤكد حق أصحاب بعض الأمراض (ومنها أنواع من السرطان) في الحصول على شهادة إعاقة متوسطة ودائمة مع كامل المستحقات، وهو ما يشكل سابقة قوية للاحتجاج بها في مذكرات الدفاع.
سادساً: أسئلة عن الموظف من ذوي الإعاقة والمكلَّف بالرعاية
1. ما حقوق الموظف أو الموظفة من ذوي الإعاقة؟
- أولوية في التعيين في بعض الجهات وفق النسب المقررة.
- مزايا خاصة في ساعات العمل والإجازات بحسب درجته ونوع الإعاقة.
- حماية من الفصل أو النقل التعسفي بسبب الإعاقة.
2. من هو “المكلّف بالرعاية” وما هي حقوقه؟القانون يعترف بشخص – غالبًا من الأقارب – يكون مكلفًا برعاية الشخص ذي الإعاقة المتوسطة أو الشديدة، وله مزايا منها – وفق الضوابط –:
إذا تجاهلت الجهة هذه الحقوق أو امتنعت عن تطبيق مواد القانون على الموظف أو المكلف بالرعاية، يمكن اللجوء إلى القضاء الإداري للمطالبة:
- بالاعتراف بالصفة،
- وصرف الفروق المالية،
- وتعويض عن الضرر إن توافر.
سابعاً: متى تحتاج إلى محامٍ متخصص في قضايا ذوي الإعاقة؟
قضايا ذوي الإعاقة ليست “معاملة” تُنجز عند الشبابيك؛ هي مزيج معقد من:
- تقارير طبية،
- جداول قانونية،
- قرارات إدارية،
- مبادئ قضائية حديثة،
- وواقع أسري ووظيفي حساس.
وجود محامٍ متخصص في هذا المجال يُحدث فارقًا في:
- صياغة الطلبات والتظلّم أمام الهيئة بعبارات قانونية دقيقة.
- تحديد ما إذا كانت الحالة تدخل في نطاق الإعاقة وفق القانون والاتفاقيات الدولية.
- بناء ملف متكامل لدعوى إدراج أو رفع درجة الإعاقة أمام القضاء الإداري.
- استثمار أحكام التمييز الحديثة التي اعتبرت بعض الأمراض الخطيرة – مثل السرطان – من صور الإعاقة المتوسطة والدائمة، للحصول على أفضل وضع قانوني ومادي للمستفيد وأسرته.
إذا كنت أنت أو أحد أفراد أسرتك تعانون من مرض أو حالة صحية مزمنة، وواجهتم رفضًا من الهيئة أو تقليلًا من درجتكم أو سحبًا لمزايا مستحقة، فهذه الصفحة من موسوعة حقوق ذوي الإعاقة والقضايا المتعلقة بهم هي نقطة البداية… ووجود محامٍ متخصص يضمن أن تتحول هذه المعرفة إلى حقوق مكتسبة على أرض الواقع.
المحامي خالد مفرج الدلماني
محامٍ مقيد أمام المحكمة الدستورية ومحكمة التمييز العليا في الكويت
مكتب المحامي خالد مفرج الدلماني للمحاماة – للمواعيد والاستشارات القانونية: 66669028 📞
