الطعن في نتائج انتخابات التعاونيات | المحامي خالد مفرج الدلماني
الإجابة المباشرة: يجوز لكل ذي مصلحة الطعن في نتيجة انتخاب أعضاء مجلس إدارة الجمعية التعاونية خلال الخمسة عشر يوماً التالية لإعلان النتيجة، بعريضة مسببة تقدم إلى وزارة الشؤون الاجتماعية. هذا الميعاد قصير، ولذلك يجب إثبات تاريخ إعلان النتيجة وتجهيز الأسباب والمستندات فوراً؛ فالاعتراض العام أو الرسالة غير المسببة قد لا يحفظ الحق بالطريقة المطلوبة.يتولى المحامي خالد مفرج الدلماني فحص محاضر الاقتراع والفرز وكشوف الناخبين وقرارات قبول المرشحين أو استبعادهم، وصياغة عريضة الطعن وربط كل سبب بدليله وأثره في النتيجة. ولا تبدأ المراجعة من الانطباع بأن الانتخابات غير عادلة، بل من واقعة محددة يمكن إثباتها وبيان مدى تأثيرها.
ما السند القانوني وميعاد الطعن؟
عدل القرار الوزاري رقم 219 لسنة 2024 المادة 43 من القرار 166/ت لسنة 2013 بشأن النظام الأساسي النموذجي للجمعيات التعاونية. وبموجب النص المعدل، يجوز لكل ذي مصلحة خلال الخمسة عشر يوماً التالية لإعلان نتيجة الانتخابات الطعن في نتيجة انتخاب أعضاء مجلس الإدارة بعريضة مسببة تقدم إلى الوزارة، وتنظرها لجنة مختصة تشكل بقرار إداري، ويكون قرار اللجنة فيها نهائياً في نطاق هذا المسار الإداري.
الأساس العام للعمل التعاوني هو المرسوم بالقانون رقم 24 لسنة 1979 المعدل بالقانون رقم 118 لسنة 2013، ولائحته التنفيذية 165/ت لسنة 2013، والنظام الأساسي النموذجي وتعديلاته، إضافة إلى القرار 189/ت لسنة 2022 المنظم للعملية الانتخابية. أما القرار 196 لسنة 2026 المنشور، فقد علق بدء نفاذ تنظيمه الجديد على تشغيل المنصة وصدور قرار بدء العمل؛ لذلك يلزم التحقق من بدء النفاذ قبل تطبيق أي مسار مستحدث.
كيف يُحسب ميعاد الخمسة عشر يوماً؟
النص يربط المدة بإعلان النتيجة، وليس بتاريخ علم شخصي يدعيه الطاعن من دون دليل. لذلك يُحفظ إعلان النتيجة ومحضرها أو كتاب الجمعية أو الوزارة الذي يثبت التاريخ. ولا يُنصح بتأجيل الإيداع إلى اليوم الأخير، لأن نقص التوقيع أو الصفة أو المرفقات أو التسليم إلى جهة غير مختصة قد يخلق نزاعاً كان يمكن تجنبه.
- ثبت اليوم والتاريخ والوسيلة التي أعلنت بها النتيجة.
- احسب المدة فوراً، مع مراجعة قواعد المواعيد على الواقعة الفعلية.
- قدم العريضة إلى الجهة المحددة واحصل على رقم وتاريخ وإثبات تسلم.
- لا تعتمد على شكوى شفوية أو منشور في وسائل التواصل.
- احتفظ بنسخة مطابقة من العريضة وجميع المرفقات المسلمة.
من يملك صفة ومصلحة في الطعن؟
يستخدم النص تعبير «كل ذي مصلحة». لكن وجود المصلحة لا يفترض، بل يجب شرحه وربطه بالنتيجة؛ فقد يكون الطاعن مرشحاً تأثر ترتيبه، أو عضواً ناخباً يدعي المساس بصحة إرادة الجمعية العمومية، بحسب الواقعة والنصوص المنطبقة. وتُرفق مستندات الصفة والعضوية أو الترشح بدلاً من الاكتفاء بذكرها.إذا كان النزاع أصلاً متعلقاً باستبعاد مرشح قبل التصويت، فيجب مراجعة القرار وتاريخه وعدم خلطه بالطعن في النتيجة؛ التفاصيل في دليل استبعاد مرشح الجمعية التعاونية. وإذا تعلق بعضوية الناخب وحقه في التصويت، يراجع دليل حقوق المساهمين في الجمعيات التعاونية.
ما الأسباب الجدية للطعن في النتيجة؟
1. خلل مؤثر في كشوف الناخبين
مثل إدراج أو استبعاد أسماء على خلاف الشروط، أو عدم معالجة اعتراضات موثقة، بشرط بيان عدد الحالات وصلتها بالنتيجة. لا يكفي الادعاء بوجود أسماء خاطئة من دون كشف أو مستند أو أثر قابل للقياس.
2. مخالفة سرية أو شخصية التصويت
التصويت شخصي وسري. وقد تكون المخالفة في تمكين غير صاحب الصفة، أو التأثير داخل اللجنة، أو كشف الاختيار، أو التعامل مع أوراق الاقتراع بخلاف التنظيم. يجب تحديد اللجنة والوقت والشهود والمحضر.
3. خطأ في ورقة الاقتراع أو النظام الإلكتروني
قد يتعلق الخطأ باسم مرشح أو ترتيب أو اعتماد الورقة أو خلل تقني أثر في تسجيل الصوت. ويلزم التمييز بين عطل عولج دون تأثير وخلل مس بنتيجة التصويت.
4. مخالفة في الفرز أو احتساب الأصوات
من أقوى الأسباب إذا دعم بمحضر أو أرقام أو مقارنة بين نتائج اللجان والمجموع النهائي. يجب تحديد الأصوات المتنازع عليها، لا إطلاق عبارة «الفرز غير صحيح» فقط.
5. عيب في أهلية مرشح فائز
قد يثار إذا كان الشرط القانوني غير متوافر وثبت ذلك بمستند رسمي، مع مراعاة القرارات السابقة ومواعيد الاعتراض عليها. ليس كل جدل حول المؤهل أو العضوية صالحاً إذا بني على إشاعة أو نسخة غير موثوقة.
هل تكفي المخالفة وحدها لإلغاء النتيجة؟
قوة السبب ترتبط بجسامة المخالفة وأثرها في حرية الاختيار أو سلامة النتيجة. إذا كان الفارق بين المرشحين كبيراً والمخالفة تتعلق بصوت واحد، فقد يختلف تقييمها عن خلل يشمل عدداً يتجاوز الفارق. ومع ذلك قد تكون بعض الضمانات جوهرية بذاتها وفق النص؛ لذلك تُحلل الواقعة قانونياً ولا تختزل في عملية حسابية وحدها.ولفهم الإجراءات التي تسبق النتيجة، بما فيها الترشح والكشوف والتصويت والفرز، راجع دليل انتخابات الجمعيات التعاونية في الكويت.
كيف تُكتب العريضة المسببة؟
- بيانات الطاعن: الاسم والصفة والعنوان ووسيلة التواصل.
- القرار المطعون فيه: نتيجة الانتخاب وتاريخ إعلانها والجمعية المعنية.
- المصلحة: كيف أثرت النتيجة أو المخالفة في المركز القانوني للطاعن.
- الوقائع: تسلسل مختصر ودقيق، مع التاريخ واللجنة والأشخاص بصفاتهم.
- الأسباب: سبب مستقل لكل مخالفة، والنص أو القاعدة التي خولفت.
- الدليل والأثر: المستند المؤيد وعدد الأصوات أو وجه تأثير الخلل.
- الطلبات: محددة ومتناسبة مع اختصاص اللجنة والنتيجة المطلوبة.
- المرفقات: فهرس مرقم يطابق الإشارات داخل العريضة.
لا تملأ العريضة بعبارات اتهام أو جرائم غير ثابتة؛ فهذا يشتت السبب الانتخابي وقد يعرض مقدمها لمسؤولية. وإذا وجدت واقعة مستقلة تحمل شبهة جزائية أو تزويراً، فتقيم بمسار منفصل وفق دليل شكاوى وبلاغات الجمعيات التعاونية، من دون افتراض أن تقديم البلاغ يوقف ميعاد الطعن الانتخابي.
المستندات التي يجب تجهيزها
- البطاقة المدنية وما يثبت العضوية أو الترشح والمصلحة.
- إعلان موعد الجمعية العمومية والانتخابات وفتح باب الترشح.
- النتيجة الرسمية وما يثبت تاريخ إعلانها.
- كشوف الناخبين والاعتراضات السابقة والردود عليها.
- قرار قبول أو استبعاد المرشح والمستندات المؤيدة للأهلية.
- محاضر اللجان والاقتراع والفرز والاعتراضات المثبتة فيها.
- صور أو تسجيلات مشروعة بأصولها وبيانات وقتها ومصدرها.
- بيان حسابي يوضح الفارق وعدد الأصوات المتأثرة عند الاقتضاء.
- إفادات الشهود ممن شاهدوا الواقعة مباشرة.
ماذا يحدث بعد تقديم الطعن؟
تنظر العريضة لجنة مختصة تشكل بقرار إداري. ويجب متابعة رقم الملف وأي طلب لاستكمال المستندات، وتقديم مذكرة مرتبة عند الحاجة. ولا يصح افتراض أن تقديم الطعن يوقف نتيجة الانتخاب أو عمل المجلس تلقائياً؛ فتراجع القواعد والقرار والطلبات المتاحة في كل حالة. كما أن وصف قرار اللجنة بأنه نهائي في النص لا يعني تحصين كل قرار إداري من رقابة القضاء على إطلاقها؛ فالطريق القضائي والاختصاص والميعاد تحدد بعد فحص القرار النهائي وطبيعته والإعلان به، ويمكن الرجوع إلى دليل الطعن على قرارات الجمعيات ووزارة الشؤون.
أسئلة شائعة
هل المدة شهر أم خمسة عشر يوماً؟
المدة الخاصة بطعن نتيجة انتخاب أعضاء المجلس هي خمسة عشر يوماً تالية لإعلان النتيجة وفق تعديل 2024. لا تخلط بينها وبين مواعيد تظلمات أو دعاوى أخرى.
هل رسالة واتساب إلى الجمعية تعتبر طعناً؟
لا ينبغي الاعتماد عليها. النص يتطلب عريضة مسببة تقدم إلى الوزارة، مع إثبات التسلم والصفة والطلبات والمرفقات.
هل يمكن إضافة أسباب بعد انتهاء الميعاد؟
هذا يحمل مخاطرة بحسب طبيعة السبب ومدى وروده في العريضة الأصلية؛ لذلك يجب جمع الوقائع الأساسية والأدلة وصياغة أسباب واضحة قبل الإيداع.
هل مجرد وجود مخالفة يلغي الانتخابات؟
ليس تلقائياً. يجب إثبات المخالفة وصلتها بسلامة العملية أو النتيجة، مع مراعاة طبيعة الضمان القانوني وحجم التأثير.
مصادر رسمية
- القانون رقم 118 لسنة 2013 المعدل لقانون الجمعيات التعاونية.
- البوابة الرسمية: قرار تنظيم العملية الانتخابية في التعاونيات.
- البوابة الرسمية: شروط عضوية مجلس إدارة الجمعية التعاونية.
- وزارة الشؤون الاجتماعية.
للتفصيل في المسألة المرتبطة بموضوعك، راجع مراحل العملية الانتخابية ومستنداتها.
تحرك قبل انتهاء الميعاد: أرسل النتيجة الرسمية واعتراضاتك ومحاضر اللجان والمستندات المتاحة عبر واتساب إلى 66669028 لحجز موعد مع المحامي خالد مفرج الدلماني. يُنسق موعد المراجعة بحسب موضوع الملف، ولا تعتبر المراسلة بذاتها إيداعاً للطعن لدى الوزارة. ولتحديد نطاق التمثيل والمتابعة، راجع خدمة محامي قضايا الجمعيات التعاونية.
